准确把握“四个维度”全面提升基层党建水平

2017-07-14 02:26:26  来源:《共产党员》杂志  新闻热线:0311-87908405
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  艾 春

  基层党建是一项事关全局的系统性工程,县委书记作为“第一责任人”,任重而道远。做好这篇“大文章”,就必须坚持和运用习近平总书记强调的系统思维,准确把握新常态下基层党建工作的“责任、规范、创新、成效”四个维度,以系统思维精准谋划、用系统方法精准用力,整体提升工作水平,以党建工作的“最大政绩”,体现管党治党的“最强担当”。

  坚持责任为先。基层党建工作首先是一个责任问题。唐山市丰南区近年来基层党建工作不断上台阶,先后获得“全国创先争优活动先进区委”、澳门星际娱乐场省“基层组织建设先进区”等称号,习近平同志曾亲临视察。成效的背后,是区委始终把管党责任摆在首要位置。一靠逐级带动履责。不断强化书记抓、抓书记的责任意识。对区委书记、党委(党组)书记、基层党支部(总支)书记分别制定了党建责任清单,一级带着一级干。作为区委书记,注重做到“五个亲自”:对党建重要工作亲自安排、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要课题亲自研究、重点对象亲自约谈,以上率下,做到“宏观不失控,微观不失察”。二靠机制推动履责。区委建立了以逐级定责、推动履责、考核问责为主要内容的“一体化”党建责任运行机制,并通过公开承诺,述职评议等有效举措,厘清责任,传导压力。比如,明确对当年专项述职“较差”等次得票率在20%以上的乡镇党委书记、村党组织书记分别由区委书记、乡镇党委书记进行约谈;对经述职考核当年没有被评为“优秀乡镇党委”的,乡镇党委书记、副书记、组织委员年度考核不能评定为优秀档次。三靠督导促动履责。采取每月一次专题调度、每季一次观摩交流、每半年一次专项考核、每年一次满意度测评等方式,推进基层党建工作和重点任务落实。对履职不到位的,采取约谈、建档、反馈、问责、通报、函询等“六条追责办法”,严肃问责,压实管党责任。

  突出规范为重。所谓“不以规矩,不能成方圆”。丰南区着眼于最基层、最基础的工作,在规范、提升上持续用力,最终实现党建工作的久久为功。一是统筹标准。结合市委“基层党组织建设提升年”行动,提出了基层党建“六个基本”的建设标准,即健全基本组织、强化基本队伍、巩固基本阵地、规范基本活动、完善基本制度、落实基本保障,并按照“6+X”模式,分别针对农村、社区等不同领域,逐类细化108项具体标准,使基层党建工作定有标尺、干有方向、评有依据。二是示范引领。按照“建有标准,学有榜样”的原则,大力培育和推广基层党建工作先进典型,先后培树各级各类示范点36个,示范区16个。其中,新华社区被评为全国示范社区;王洪庄村被评为全省首批“美丽乡村”。通过观摩推介、“对标”行动等活动,使先进典型的示范带动效应得到放大和提升。三是问题导向。每年按照倒排15%的比例,排查确定软弱涣散基层党组织。在狠抓省委关于整顿工作“十条措施”落实的同时,重点提升党组织民主决策能力。比如,对村内重大事项决策,在落实“四议两公开”的基础上,推行“五步决策法”,从源头上确保了农村基层工作从无序到有序的良性化运行。决策程序的公平,确保了结果的公正;结果的公正,确保了群众的公认。近年来,全区村级通过“五步决策法”,讨论决策新民居建设等重大事项1788项,涉及资金1.33亿元,群众满意率达到了90.5%。四是投入保障。牢固树立“抓基层党建,投入是最大保障”的理念,在投入保障上给予基层最大倾斜。区财政每年对基层组织建设投入都在6000万元以上,用于党建工作奖励、党组织活动经费补助和解决群众关心关注的热点难点问题。此外,每年专列3000多万元,用于村干部“一定三有”政策的全面落实。从2015年开始,村书记补贴标准提高了近130%。

  把握创新为要。唐山市丰南区坚持把创新贯穿基层党建工作的全部实践,做到在实践中创新,在创新中求解,不断增强基层党建活力。一是创新开展了农村党建“双创”活动,强化基层干事创业的氛围。自2006年起,已连续10余年,开展“五星”农村党组织和“红旗”农村党组织创建活动。创建结果作为落实村干部相关待遇的重要依据,实现了“以绩定级、以级定酬、级酬挂钩”。比如,规定对发展村集体经济贡献突出的村党组织书记、村委会主任,可按不高于年集体经营性收入增长额的10%进行奖励。该做法被中组部转发。二是建立企业党建“四同步”机制,确保党的组织和党的工作“双覆盖”。即企业建成投产党组织组建同步、活动开展同步、规范化管理同步、保障同步。目前,全区已建立党组织的非公有制企业261家,其中单独建立党组织的企业130个,联合建立党组织的企业141个,应建已建率达到了100%。三是推行“智慧社区”党建模式,强化综合治理功能。以“智慧丰南”共建共享平台为依托,加强组织“网络化”、管理“精细化”、服务“多元化”建设。建立了由街道党工委、社区党总支、网格党支部、楼宇党小组组成的“四级网络”组织体系,实现了无缝隙全覆盖;把各项社会管理的具体工作,精确定位、精准定责;所有社区都完善了便民服务网络,为居民提供10大类143项服务,实现了组织在眼前,奉献进社区的良好局面。四是组织开展机关“三创一争”活动,力求党建工作的晋位升级。创建学习型、服务型、创新型党组织和争创群众满意机关,落实机关联系基层、干部联系群众“双联系”制度,全区4299名机关干部到社区报到,争做扶贫帮困先锋和志愿服务先锋“两个先锋”,增强党员干部服务群众的思想自觉和行动自觉。

  落实成效为本。基层党建工作成效最终要体现在推动经济社会发展中。我们牢固树立“一盘棋”思想,做到党建与经济社会发展目标同向,工作合拍,成效共显。一是在推动经济发展中彰显成效。从当前实际看,丰南正处在转型发展的关键期。围绕第四次党代会提出的“经济繁荣、城乡靓丽、人民幸福”三大目标,广大党员干部真正走在前列,干在实处。今年1~3月份,完成固定资产投资70.04亿元,一般公共预算收入9.92亿元,同比增长12%和11.3%,实现了首季开门红。二是在服务民生中彰显成效。充分利用党建工作的一切有效资源,实现党建工作在民生领域工作成效的最大化。如,为确保唐山世界园艺博览会期间的空气质量,对经营良好的国丰北区实施了整体关停,是全国第一家装备完全符合国家产业政策,而主动整体关停的企业。在改善人居环境方面,安排资金1.45亿元,集中推进美丽乡村建设。三是在促进社会和谐中彰显成效。充分发挥党建工作促进社会和谐“助推器”作用,引导广大基层党组织和党员干部主动转变作风,带头走近群众。“两学一做”学习教育开展以来,持续推进机关干部作风整顿、“一问责八清理”、纠正“四风”专项督查行动、集中整治损害群众利益问题等专项工作,有效解决党员干部懒政怠政、不作为、不在状态等问题45个,全区800多名区管干部全部建立了干事档案。在此基础上,区委依托广东、浙江省委党校培训基地和本地培训资源,举办专题培训班4期,培训干部1296人次,有效提升了干部队伍整体素质,营造了风清气正的良好政治生态。

  (作者系中共唐山市丰南区委书记)

[责任编辑:申宁]

标签:基层党建

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